【存實區域】雙城經濟圈——基礎設施與公共服務

     【存實區域】雙城經濟圈——基礎設施與公共服務                 

導讀：

01 內陸最發達的區域性基礎設施

       在2020年1月中央財經委提出成渝雙城經濟圈建設的七大重點任務中，“加強交通基礎設施建設”位居首位。預計在未來五年，在兩大中心城市及經濟圈核心層將構建起我國內陸地區最為發達的區域性基礎設施網絡。

•        2025年目標“1123”交通圈：據四川和重慶交通運輸廳規劃，到2025年基本形成成渝雙城經濟圈“1123”交通圈，即成德眉資都市圈1小時通勤、成渝雙核1小時直達、成渝地區主要城市2小時互通、毗鄰省會3小時到達，到2025年川渝間將形成17條以上高速公路大通道，1,700公里IV級及以上航道，300萬標箱港口集裝箱吞吐能力，川渝會同貴州等省份基本建成西部陸海通道。

  
  

圖1-成渝高鐵

•         新基建為雙城經濟圈建設注入新動力：成渝兩個城市均入圍5G試點城市、均為建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。2020年6月5日，川渝兩地信息通信業簽訂戰略合作協議，雙方將以5G、工業互聯網、數據中心等為抓手，打造新型基礎設施建設標桿區，率先構建全國一流的新型基礎設施建設服務體系，“十四五”期間，雙城經濟圈的新基建累計投資預計達到萬億級。

圖2-成渝城市群發展規劃

•       基礎設施互聯互通及投資能力面臨挑戰：盡管交通基礎設施互聯互通的條件發生了很大程度的改善，但目前還存在不少短板。例如，成渝之間僅在主軸上開通了一條成渝高速鐵路線路，各城市間互聯互通的高速鐵路網絡尚未簡稱，川南和川東北地區如瀘州、南充、達州等城市尚沒有開通到重慶、成都的高速鐵路，東西走向運輸有限，南北走向運輸亟待提升;川渝交界地區仍存在許多“斷頭路”；成渝地區多式聯運體系尚未構建完成，嚴重制約了交通物流運輸體系的建設;等等?？紤]到雙城經濟圈與其他幾個國家級戰略區域的經濟發展差距、基礎設施建設的高成本（蜀道難），投資能力不足仍會限制基礎設施體系的完善。
• 
  

        2021年1月，重慶市政府印發《推動成渝地區雙城經濟圈建設 加強交通基礎設施建設行動方案（2020-2022）》（以下簡稱《方案》，詳細內容請點擊鏈接http://qjd.sczwfw.gov.cn/art/2021/1/14/art_47865_139292.html），將以提升內聯外通水平為導向，強化門戶樞紐功能，加快完善傳統和新型基礎設施，構建互聯互通、管理協同、安全高效的基礎設施網絡，加快推動西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐建設。力爭三年投資4200億，開工干線6500公里，全力建設9大基礎網絡，實施40項百億工程。2021年1月6日，四川省發展和改革委員會與四川省交通運輸廳聯合在成都組織召開《加強成渝地區雙城經濟圈（四川）交通基礎設施建設專項規劃（2021—2025年）》?；A設施建設的政策支撐力目前正在進一步提升。

02 公共服務內陸最優

      雙城經濟圈是我國內陸地區的公共服務資源密集區，在醫療、教育、文化、體育、養老等方面集聚了一批優質資源，這些社會事業資源也是雙城經濟圈高質量發展的重要競爭力。

•       醫療資源國內一流：雙城經濟圈有四川大學華西醫學院、陸軍軍醫大學等醫學名校，四川大學華西醫院一度是全國排名第一的醫院，成渝（特別是成都）一直是西南（乃至西部）的醫療中心城市。

•       教育資源國內較好：成渝是我國人口密集區，教育培訓需求強烈。除了前文所述的高等教育外，該地區有一批國內外知名的中小學、職業教育機構、國際教育機構等。

•       文化旅游資源豐富：雙城經濟圈是我國文化資源獨特、旅游資源豐富的地區，很多文化旅游活動在內涵、業態等方面處于全國領先水平，由此帶動了龐大的文化休閑產業發展。

•       體育健身快速發展：雙城經濟圈是我國重要體育基地，成都致力于打造國際體育賽事名城，2021年世界大學生奧林匹克運動會即將在成都舉辦，目前正在加快建設國家體育消費試點城市。

•       服務資源共享困難：盡管川渝兩地簽署了一系列協議，例如，2019年底，川渝兩地已經實現了醫保異地就醫即時結算，啟動了居民身份證異地受理，并將加深養老保險關系轉移合作，但圍繞公共服務資源共享，還有很多障礙，在成都都市圈、重慶都市圈內部的資源共享問題同樣難以解決。